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南充市住房和城乡建设局关于印发《南充市建设工程施工现场大气污染防治管理办法(暂行)》的通知

作者:system 时间:2018-09-21 来源:建管科 打印本页 关闭窗口

NCZJ-2018-002

南建管〔2018〕189号

各县(市、区)住房城乡建设行政主管部门、南充经开区规划建设局,局机关有关科室、直属相关单位:

为进一步加强我市城区空气污染综合治理工作,现将《南充市建设工程施工现场大气污染防治管理办法(暂行)》印发你们,请遵照执行。

 

 

南充市住房和城乡建设局   

2018年9月7日      

南充市建设工程施工现场大气污染防治

管理办法(暂行)

                           第一章 总则

第一条 为贯彻落实国家和省大气污染防治有关工作部署要求,有效控制建设工程施工现场扬尘污染及非道路移动机械排气污染,保护和改善环境空气质量,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《四川省环境保护条例》、《四川省重污染天气应急预案》等相关规定,结合我市实际,特制定本办法。

第二条 凡在本市城市(镇)规划区内从事建设工程有关活动的单位,以及对建设工程施工现场大气污染防治实施监督管理的有关部门,应执行本办法。

本办法所称的建设工程是指在本市城市(镇)规划区内进行新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程。

第三条 本办法所称建设工程施工扬尘污染,是指在建设工程的施工、土方作业、物料运输与堆放等活动中产生粉尘颗粒物,对大气造成的污染。

施工现场非道路移动机械排气污染,是指施工现场作业的装配有发动机的移动机械和可运输工业设备在作业中大气污染物排放超过标准,对大气造成的污染。

非道路移动机械主要包括:挖掘机、推土机、装载机、履带吊车、压路机、平地机、沥青摊铺机、旋挖机、内燃桩工机械、材料装卸机械等。

第四条 建设工程施工现场大气污染的防治管理,除执行本办法外,还应符合国家、行业及地方现行有关规定。

第二章 基本规定

第五条 建设工程在开工前,施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案,并报负责该项目扬尘污染防治监督管理的建设工程质量安全监督机构审核备案。

第六条  新建项目在开工前,施工现场应当按照本办法完成施工现场围挡设置、场内道路硬化、车辆自动冲洗设施安装、视频监控设备安装、PM10、PM2.5监测设备安装、公示牌设置等工作。在建项目应结合本办法予以整改完善。

第七条 全市发布重污染天气黄色预警时施工现场应停止土石方作业,检查物料和裸露场地的覆盖状况;全市发布重污染天气橙色预警或风速达到五级以上(含五级)大风天气时,施工现场应停止工地室外作业及室内喷涂粉刷作业,并对作业面进行覆盖。同时,施工单位应启动重污染天气应急预案,采取应急措施。

第八条 大气污染防治单位应做好防治工作记录和数据监测记录,建立完善的防治管理台账,保存完整的防治档案资料。

第九条 大气污染防治各方责任主体应积极配合并接受建设、环保、城管等相关主管部门对大气污染污染防治工作的检查指导及监督管理。

第三章 建设工程有关单位大气污染防治职责

第十条 建设单位扬尘污染防治职责:

(一)建设单位对施工扬尘污染防治负总责,应将扬尘污染防治费用列入工程造价。扬尘污染防治费用包括购买、安装、使用、维护扬尘污染防治设施、设备及扬尘监测监控系统等费用。

(二) 对于依法必须进行招标的工程项目,招标文件中,必须明确要求投标人编制施工现场扬尘防治方案,并列入技术标评审内容。

(三) 与中标的施工、监理单位签订的合同中,应当明确施工现场扬尘污染防治责任和要求,约定施工现场扬尘污染防治费的支付、使用、调整方式等内容,并按照合同约定将扬尘污染防治费用及时足额支付给施工单位。

(四) 建设单位应建立工程项目施工扬尘污染防治工作组织机构和考核制度,对施工现场实施定期检查、考核。

(五) 开工前,必须对施工现场至城市主次干道或支线之间道路、成片施工现场内的公共道路,采用混凝土或沥青予以硬化,其宽度应满足车辆行驶和施工要求。

(六) 建设单位负责红线范围内不同施工单位间共用场地的扬尘污染防治工作。

第十一条 施工单位扬尘污染防治职责:

(一)施工单位是施tify;text-justify:inter-ideograph;text-indent:43px;line-height:40px;background:white">第一条 为贯彻落实国家和省大气污染防治有关工作部署要求,有效控制建设工程施工现场扬尘污染及非道路移动机械排气污染,保护和改善环境空气质量,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《四川省环境保护条例》、《四川省重污染天气应急预案》等相关规定,结合我市实际,特制定本办法。

第二条 凡在本市城市(镇)规划区内从事建设工程有关活动的单位,以及对建设工程施工现场大气污染防治实施监督管理的有关部门,应执行本办法。

本办法所称的建设工程是指在本市城市(镇)规划区内进行新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程。

第三条 本办法所称建设工程施工扬尘污染,是指在建设工程的施工、土方作业、物料运输与堆放等活动中产生粉尘颗粒物,对大气造成的污染。

施工现场非道路移动机械排气污染,是指施工现场作业的装配有发动机的移动机械和可运输工业设备在作业中大气污染物排放超过标准,对大气造成的污染。

非道路移动机械主要包括:挖掘机、推土机、装载机、履带吊车、压路机、平地机、沥青摊铺机、旋挖机、内燃桩工机械、材料装卸机械等。

第四条 建设工程施工现场大气污染的防治管理,除执行本办法外,还应符合国家、行业及地方现行有关规定。

第二章 基本规定

第五条 建设工程在开工前,施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案,并报负责该项目扬尘污染防治监督管理的建设工程质量安全监督机构审核备案。

第六条  新建项目在开工前,施工现场应当按照本办法完成施工现场围挡设置、场内道路硬化、车辆自动冲洗设施安装、视频监控设备安装、PM10、PM2.5监测设备安装、公示牌设置等工作。在建项目应结合本办法予以整改完善。

第七条 全市发布重污染天气黄色预警时施工现场应停止土石方作业,检查物料和裸露场地的覆盖状况;全市发布重污染天气橙色预警或风速达到五级以上(含五级)大风天气时,施工现场应停止工地室外作业及室内喷涂粉刷作业,并对作业面进行覆盖。同时,施工单位应启动重污染天气应急预案,采取应急措施。

第八条 大气污染防治单位应做好防治工作记录和数据监测记录,建立完善的防治管理台账,保存完整的防治档案资料。

第九条 大气污染防治各方责任主体应积极配合并接受建设、环保、城管等相关主管部门对大气污染污染防治工作的检查指导及监督管理。

第三章 建设工程有关单位大气污染防治职责

第十条 建设单位扬尘污染防治职责:

(一)建设单位对施工扬尘污染防治负总责,应将扬尘污染防治费用列入工程造价。扬尘污染防治费用包括购买、安装、使用、维护扬尘污染防治设施、设备及扬尘监测监控系统等费用。

(二) 对于依法必须进行招标 仿宋_GB2312">(四) 建设单位应建立工程项目施工扬尘污染防治工作组织机构和考核制度,对施工现场实施定期检查、考核。

(五) 开工前,必须对施工现场至城市主次干道或支线之间道路、成片施工现场内的公共道路,采用混凝土或沥青予以硬化,其宽度应满足车辆行驶和施工要求。

(六) 建设单位负责红线范围内不同施工单位间共用场地的扬尘污染防治工作。

第十一条 施工单位扬尘污染防治职责:

(一)施工单位是施2000 仿宋_GB2312">(四) 建设单位应建立工程项目施工扬尘污染防治工作组织机构和考核制度,对施工现场实施定期检查、考核。

(五) 开工前,必须对施工现场至城市主次干道或支线之间道路、成片施工现场内的公共道路,采用混凝土或沥青予以硬化,其宽度应满足车辆行驶和施工要求。

(六) 建设单位负责红线范围内不同施工单位间共用场地的扬尘污染防治工作。

第十一条 施工单位扬尘污染防治职责:

(一)施工单位是施工现场扬尘防治工作的责任主体,承担施工现场扬尘污染防治的具体管理工作。建设工程实行施工总承包的,总承包单位对施工现场扬尘防治工作负总责。总承包单位进行工程分包的,分包合同中应明确分包单位扬尘防治工作责任;分包单位应服从总承包单位的管理,做好相关施工活动范围内的扬尘防治工作。总承包单位对分包工程的扬尘防治工作承担连带责任。

(二)施工单位投标时,技术标中应包含施工现场扬尘防治方案,将施工现场扬尘污染防治费用作为不可竞争费列入工程安全文明施工措施费用,施工期间保证所需费用的投入,做到专款专用。

(三) 施工单位应制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。扬尘污染防治方案应包含工程概况、组织机构、管理制度、施工现场主要扬尘污染源、现场扬尘控制目标、扬尘控制措施、重污染天气应急预案等方面的内容,且符合本办法的规定。

施工现场的扬尘控制措施内容包括:硬质围档、主要道路及场区地坪硬化处理、大门(出入口)车辆进出冲洗、土石方作业洒水降尘、垃圾存放及运输、材料堆放及覆盖、裸露土方绿化及覆盖、塔机扬尘控制、楼层扬尘控制、施工现场监控系统及降尘设施设备的开停、运行时间设置、专人管理和实施、其他情况等。

(四) 施工单位应建立扬尘污染防治的教育和技术交底制度,将环境保护知识、扬尘污染防治教育纳入工人的岗前教育内容,对所有进场工作人员进行环保教育,作业前对工人进行扬尘污染防治措施的技术交底,并做好交底记录。

(五) 施工单位应在工程项目的主出入口大门外侧醒目位置设置公示标牌,公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门、扬尘污染监督举报电话等有关信息,接受社会和舆论监督。

(六)施工单位应建立扬尘整治机构,落实责任人,配备现场专职保洁员,做好扬尘治理日常检查记录,

(七) 施工单位应根据施工期间PM10监测情况,按施工扬尘污染防治实施方案对工程施工全过程扬尘污染进行动态管理。

(八)施工单位应按照有关法律法规,自觉接受相关行政管理部门的监督检查。

第十二条 监理单位扬尘污染防治职责:

(一) 监理单位应将建设工程扬尘污染防治纳入工程监理范围,对建设工程施工扬尘污染防治工作负监理责任,应将施工扬尘污染防治纳入工程监理规划相关内容,审批施工现场扬尘污染防治实施方案,编制工程项目施工扬尘污染防治监理实施细则,明确具体负责人。

(二) 在监理职责范围内对施工单位扬尘污染防治实施过程进行监督、检查,并形成检查记录。定期组织召开工地例会,通报扬尘污染防治工作的开展、落实情况。

第十二条 监理单位扬尘污染防治职责:

(一) 监理单位应将建设工程扬尘污染防治纳入工程监理范围,对建设工程施工扬尘污染防治工作负监理责任,应将施工扬尘污染防治纳入工程监理规划相关内容,审批施工现场扬尘污染防治实施方案,编制工程项目施工扬尘污染防治监理实施细则,明确具体负责人。

(二) 在监理职责范围内对施工单位扬尘污染防治实施过程进行监督、检查,并形成检查记录。定期组织召开工地例会,通报扬尘污染防治工作的开展、落实情况。

(三) 对施工现场发生的扬尘污染、施工单位扬尘污染防治不力的行为应当及时制止,发出整改通知,要求施工单位整改;情节严重的,应当要求施工单位停工整改,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时向建设工程质量安全监督机构或建设行政主管部门报告。

第十三条 建设单位非道路移动机械排气污染管理职责:

建设单位应在施工承包合同和监理合同中明确施工单位、监理单位非道路移动机械排气污染管理责任,加强对施工单位、监理单位履职情况的监督管理。

第十四条 施工单位非道路移动机械排气污染管理职责:

(一)制定施工现场非道路移动机械管理制度,建立进入施工现场非道路移动机械台账,确定管理机构和人员。

(二)对施工现场非道路移动机械进行检查核实,确保进入施工现场的非道路移动机械符合本市执行的国家阶段性排放标准。

(三)督促非道路移动机械所有人定期进行维护保养,确保非道路移动机械使用过程中尾气排放符合排放标准。

(四)督促非道路移动机械使用正规渠道购买的非道路移动机械用油,并留存进货凭证、发票和建立台账。

(五)接受相关行政管理部门的监督检查。

第十五条 监理单位非道路移动机械排气污染管理职责:

监理单位应对所有进入建设工程施工现场的非道路移动机械进行严格把关,并有相关进场验收记录。加强对非道路移动机械用油进货凭证、发票和台账的检查。

第四章 施工现场扬尘治理措施

第十六条 施工现场围挡设置应当符合下列基本要求:

(一)施工现场应沿工地四周连续设置封闭围档,不得留有缺口,底边要封闭,不得有泥浆外漏。围挡落尘应当定期进行清洗。

(二)城市区域内主要路段的施工围挡高度不低于2.5米,其他路段施工现场围挡高度不低于1.8米;围挡应整洁、牢固、美观,应采用砌体、金属彩钢板等硬质材料,不得使用彩布条、竹篱笆或者安全网等材料围挡。

第十七条 房屋建筑工程外立面防护应符合以下要求:

在建房屋建筑工程应按规范要求搭设防护脚手架体并在其外侧用密目式安全网进行全封闭,密目式安全立网应满足《密目式安全立网》标准要求,且网目密度不低于2000目/100cm2。封闭围护高度应超出操作层1.5 米,并保持整齐、牢固、无破损,网间连接应当严密;在外墙装饰完成前严禁拆除防护脚手架体和密目式安全网。超高层建筑防护架体搭设方案须编制专项扬尘污染防治措施。定期对外架密目式安全网进行清洗,清洗周期不大于2个月。清理时应提前洒水湿润,严禁采用掀起、拍打或吹风等方式清理,防止出现扬尘。密目式安全网污损时应及时更换,保持整洁无破损。

第十八条 施工现场硬化绿化应符合以下要求:

(一) 施工现场应合理设置出入口,出入口处路面必须采用混凝土或沥青予以硬化,并连接至市政道路城市主次干道或支线之间道路。

(二) 场内主要道路(含消防通道)、加工区地面,优先采用装配式、定型化可周转的构件铺设方式硬化,也可采用混凝土硬化。硬化后的道路及地面应做到畅通、平整、坚实,承载力应满足车辆行驶和抗压要求,其宽度应满足施工要求。硬化道路两边须设置硬化边沟。硬化后的地面不应积水,地面灰尘应及时清扫(不得在未实施洒水等降尘措施情况下直接清扫),达到车辆行驶无扬尘的要求。

(三) 施工现场其它一般道路、办公区、生活区、材料堆场地面应进行硬化或绿化,优先使用能重复利用的预制砖、板等材料。

(四)市政基础设施工程施工区域与社会同行道路有交叉的通道和出场车辆固定冲洗点地面,应采用混凝土或沥青混凝土临时硬化。

(五) 施工现场出入口、办公区和生活区内场地空间宜栽花种草,美化、绿化施工现场环境。

第十九条 施工现场车辆冲冼设施应符合以下要求:

(一)施工现场大门内侧应设置制式自动高压冲洗平台设施,并设专人进行管理,工程竣工后方可拆除。冲洗平台设施包括自动高压冲洗平台、排水沟、三级沉淀池、循环用水装置等。

(二)自动高压立体冲洗平台应具有产品生产许可,满足冲洗大型车辆的要求,达到自动冲洗的效果。平台每侧应设置上、中、下喷头,上层喷头高度为2.0米,中层喷头高度为1.2米,下层喷头高度为0.5米,每侧每层喷头不少于8个,喷头水平间距不大于0.5米,喷头须固定牢固。同时,还应在工地出入口至少配备1台手动高压消防水枪,用于对车轮车体的二次冲洗和出入口的保洁降尘;设置了洗车槽的,洗车槽内洗车水应及时更换。沉淀池、排水沟中积存的污泥应定期清理,废水和泥浆未经处理不得排入城市管网。

(三) 冲洗平台区外侧应铺设串联成片且长度≥8米的麻袋:确实无条件设置立体冲洗设施的市政工程项目,每隔1公里施工区间设置1个出场车辆固定冲洗点,采用移动冲