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既有住宅电梯增设新三年指导意见出台,呈现6大亮点

作者:system 时间:2019-11-15 来源:房产科 打印本页 关闭窗口

     近日,省住建厅、发改委、民政厅、财政厅、自然资源厅、市场监督管理局等6部门联合印发了《关于实施既有住宅电梯增设三年计划(2019-2021年)的指导意见》(川建发﹝2019﹞19号),新三年计划较前三年计划在政策上呈现以下6大亮点:

    亮点一:电梯增设及运行维护保养资金以业主“自筹为主”。由业主根据所在楼层等因素,充分协商按比例共同出资。有条件的地方公积金管理机构支持申请提取住房公积金用于电梯增设。相关业主可按有关规定申请相关受益人住宅专项维修资金。鼓励社会公益投资、养老产业企业和其他合法社会资金参与既有住宅增设电梯工作。按照《四川省老年人权益保障条例》等法律法规,县级以上地方人民政府可对符合增设条件的既有住宅电梯增设项目采取以奖代补等方式给予相应的专项资金补贴。财政厅、住房城乡建设厅根据财力情况,对地方政府推动实施既有住宅电梯增设工作给予资金奖补,具体办法另行制定。新三年计划将结合城镇老旧小区改造大力推进城市(县城)既有住宅电梯增设工作,对符合中央支持老旧小区改造政策的,可申请中央补助资金。

    亮点二:符合“双三分之二同意,其他业主无异议”即可申报。既有住宅电梯增设应当经本梯号专有部分占建筑物总面积三分之二及以上的业主且占总人数三分之二及以上的业主同意,其他业主无异议。符合法律、法规定义的老年人、残疾人业主提出电梯增设动议的,鼓励其他业主和有关部门提供支持。且同时满足具有合法权属证明,且电梯增设在原整体规划建设用地红线范围内的既有住宅和未列入房屋征收范围、棚户区改造计划,满足城乡规划、建筑设计、抗震、结构等相关要求的既有住宅。

    亮点三:引进了电梯增设协商机制。电梯增设的业主应就电梯增设方案和电梯使用维护管理等有关问题进行充分协商,经相关业主同意后签订电梯增设协议,协议应明确实施主体或被委托人组织建设模式、资金概算及费用筹集方案、电梯维护保养方式及运行费用筹集方案等内容。电梯增设协议由所在社区居委会在拟增设楼栋或单元显著位置公示,公示期不少于10日,由社区居委会确认公示期间该梯号业主无异议后方可进行电梯增设建设程序。业主认为因电梯增设损害其相邻权或共有权益等民事权益而有异议或提出补偿等要求的,由业主之间协商解决。业主经过协商仍无法达成一致意见的,可请求社区居委会等组织协商或者申请乡镇、街道、社区居委会设立的人民调解委员会调解。街道办事处(镇政府)、社区居委会应积极搭建对话沟通平台,促使相关业主在平等协商基础上自愿达成调解协议。业主之间在申请增设电梯前后协商或调解不成的,可依法通过民事诉讼途径解决。

     亮点四:进一步明确了电梯增设的实施原则。坚持政府引导、社区主导、便民利民、保障安全的原则。依法发挥社区基层组织、业主委员会作用,充分协调居民诉求,在电梯增设组织、建设、管理等各环节实现决策共谋、建设共管、成果共享。街道办事处(镇政府)、社区居委会要落实好属地责任,积极做好政策宣传、组织协调和纠纷调解工作,充分发挥基层党组织作用,调动基层组织工作积极性,结合实际,积极有序推动既有住宅电梯增设工作。

    亮点五:进一步简化了电梯增设审批手续。按照“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革要求,各级住房城乡建设、发展改革、民政、财政、自然资源、市场监管等部门根据职能分工,按照简化、便民、高效的原则,优化办理流程,简化办事手续。住房城乡建设、自然资源部门对符合相关要求的电梯增设项目建设工程规划许可、建设工程施工许可实施“一窗受理、并行办理”,并简化许可要件,推行联合告知承诺制。电梯增设涉及到的水、电、气、通信等报装手续,相关单位、企业应简化手续,实施“一站式”服务。

    亮点六:对电梯增设建设质量安全和运行维护保养做了明确规定。施工单位严格“按图施工”,对施工现场安全、文明施工负总责。电梯增设的安装单位必须由电梯制造单位或其委托的取得相应许可的单位进行;电梯制造单位委托其他单位进行安装的,应当对其安装进行安全指导和监控,并负责校验、调试和厂验;电梯安装单位负责安装施工的安全管理,增设电梯安装施工前,实施主体或代理单位、安装单位应对电梯井道、底坑、通道等土建工程、钢结构及电梯产品质量进行检查确认,电梯安装单位在施工前应依法办理特种设备施工告知,电梯安装自检合格后依法申请监督检验,实施主体或代理单位可委托监理单位对工程质量安全进行监督管理。

    住房城乡建设、市场监管部门依法开展巡查,加强对既有住宅增设电梯建设工程的施工安全和质量安全监督管理,特种设备检验机构应当按照安全技术规范的要求对电梯安装进行监督检验。电梯使用管理者或使用管理者应与具有相应资质的电梯维护保养单位签订合同或协议,并在电梯使用前或投入使用后30日内,向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记,取得使用登记证书。电梯使用管理者或使用管理单位应履行法律法规规定的特种设备使用单位的义务,做好日常安全使用管理和督促检查维护保养的工作。鼓励购买电梯安全责任保险。

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