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南充市人民防空办公室行政权力责任清单

作者:rfb 时间:2021-01-14 来源: 打印本页 关闭窗口

1


 

 

 

(一)贯彻执行人民防空、民防工作有关法律、法规、规章和方针、政策,起草地方人民防空、民防工作的规范性文件。

(二)拟订全市人民防空、民防事业发展规划和年度计划,经批准后组织实施。

(三)拟订全市人民防空、民防重点城市的防护类别、防护标准;参与审核人民防空、民防建设与城市重点建设相结合的规划,审核城市总体规划中贯彻落实人民防空、民防要求及建设规划情况,负责指导和监督检查人防城市和重要经济目标的人民防空、民防建设。

(四)负责全市人民防空、民防组织指挥工作,指导各地制定城市防空袭方案,监督检查城市防空袭方案和各项保障方案的落实,指导群众防空组织建设和训练工作。

(五)拟订全市人民防空、民防建设总体规划,负责人民防空、民防工程建设、维护的监督管理及其开发利用,承担监督检查和指导城市建设、基本建设和城市开发利用地下空间贯彻人民防空、民防建设要求的执行情况,组织修建人民防空、民防指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程。

(六)负责人民防空、民防信息化建设,拟订人民防空、民防通信、警报网建设规划并组织实施。

(七)负责人民防空工作中涉及的防空防灾一体化建设,承担政府赋予的应急救援任务,参与制定应急救援工作规划和年度工作计划,拟订并组织实施人民防空、民防应急救援方案,参与拟订并监   督实施人民防空、民防医疗救护、物资储备、水电供应等保障方案,负责人防工程避难场所的规划、建设与管理,组织开展人民防空、民防志愿者队伍的业务培训和动员人员应急疏散。

(八)组织开展人民防空、民防宣传教育,制定全市人民防空、民防教育计划,会同相关部门组织实施并负责监督检查,普及人民防空、民防基本知识和技能。

(九)组织人民防空、民防科学技术研究,推广应用科研成果。

(十)负责全市人民防空、民防经费、物资和资产的管理,拟订人民防空、民防经费预决算并监督检查其使用情况。

(十一)战时负责发放空袭警报和组织实施灯火管制,组织指挥全市人民防空、民防疏散和掩蔽,配合要地防空和城市防卫作战,协助有关部门搞好生活物资供应和其他保障工作,组织消除空袭后果,协助有关部门恢复正常生产和生活秩序。

(十二)指导县(市、区)人民防空、民防工作。

(十三)负责职责范围内的安全生产、职业健康、应急管理、生态环境保护和审批服务便民化工作。

(十完成市委、市政府交办的其他任务。



职责
 
边界


2-1

序号

1

权力类型

行政许可

权力项目名称

拆除人民防空工程审批

实施依据

1.《中华人民共和国人民防空法》第二十八条:任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程,确需拆除的,必须报经人民防空主管部门批准,并由拆除单位负责补建或者补偿。

2.《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》第二十三条:任何单位和个人不得擅自拆除人民防空工程和设施。确需拆除的,建设单位应向人民防空主管部门申报审批,并由拆除单位补建不少于原面积、不低于现行防护等级的人民防空工程,或者按现行工程造价给予补偿,由人民防空主管部门择地统建。

责任主体

行政审批科(政策法规科)

责任事项

1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:初审经办人员、科室负责人按照人防空法律法规和规章文件规定,逐级对书面申请材料进行审查,提出是否同意拆除的审核意见,告知申请人、利害相关人享有听证权力;涉及公共利益的重大许可,向社会公告并举行听证。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。

4.事后监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。

5.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

    对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0817-6055220

2-2

序号

2

权力类型

行政许可

权力项目名称

人民防空警报设施拆除审批

实施依据

1.《中华人民共和国人民防空法》第三十五条:人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。设置在有关单位的人民防空警报设施,由其所在单位维护管理,不得擅自拆除。

2.《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》第二十五条:人民防空警报设施由人民防空主管部门组织安装,有关单位或个人应当提供方便条件,不得阻挠。警报设施由所在单位负责日常管理。拆除警报设施必须经人民防空主管部门批准,由拆除单位补建。

责任主体

行政审批科(政策法规科)

责任事项

1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:初审经办人员、科室负责人按照人防空法律法规和规章文件规定,逐级对书面申请材料进行审查,提出是否同意拆除的审核意见,告知申请人、利害相关人享有听证权力。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。

4.事后监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。

5.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》、《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0817-6055220

2-3

序号

3

权力类型

行政许可

权力项目名称

应建防空地下室的民用建设项目报建审批

实施依据

《中华人民共和国人民防空法》第七条县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。第二十二条城市新建民用建筑,按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。

责任主体

行政审批科(政策法规科)

责任事项

1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:初审经办人员、科室负责人按照人防空法律法规和规章文件规定,逐级对书面申请材料进行审查,提出“结建”或“易地建设”审核意见,相关领导签批作出行政许可决定

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。 

4.事后监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。

5.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

    对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国国行政许可法》、《中华人民共和国监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0817-6055220

2-4

序号

1

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对危害人民防空安全行为的处罚

实施依据

    《中华人民共和国人民防空法》第四十九条有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:(一)侵占人民防空工程的;(二)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的;(三)违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;(四)拆除人民防空工程后拒不补建的;(五)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的;(六)阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的;(七)向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。

责任主体

行政审批(政策法规科)

责任事项

1.立案责任:发现危害人民防空安全行为的,应予以审查,并决定是否立案。

2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

4.告知责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定责任:经审查应予处罚的,应制作人防行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。自立案之日起,应当在30天内作出处理决定,情况复杂的经批准至多可以延长至6个月。

6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

7.执行责任:执行生效的行政处罚决定,对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚。

8.其他责任:法律法规政策规定应履行的其他责任。

追责情形

    对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0817-6055220

2-5

序号

2

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对城市新建民用建筑不修建防空地下室的处罚

实施依据

    1.《中华人民共和国人民防空法》第四十八条:城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可以并处十万元以下的罚款。   
      2.
《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》第三十五条城市新建民用建筑,违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的,依照《中华人民共和国人民防空法》第四十八条处罚。责令限期修建的,当事人应当在限期内依法修建。无法修建的,当事人应当按照本实施办法第十五条的规定申请缴纳易地建设费。逾期不申请、不修建又不缴纳易地建设费的,由县级以上人民防空主管部门作出追缴易地建设费的决定。当事人拒不缴纳的,由人民防空主管部门申请人民法院强制执行。

责任主体

行政审批(政策法规科)

责任事项

1.立案责任:在检查中发现或接到举报,城市新建民用建筑不修建防空地下室的,应予以审查,并决定是否立案。

2.调查责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

4.告知责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定责任:经审查应予处罚的,应制作人防行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

7.执行责任:执行生效的行政处罚决定,对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚。

8.其他责任:法律法规政策规定应履行的其他责任。

追责情形

    对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国行政强制法》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0817-6055220

2-6

序号

1

权力类型

行政征收

权力项目名称

对人防工程易地建设费的征收

实施依据

1.《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》第十五条新建民用建筑因下列条件限制不能修建防空地下室的,建设单位应向人民防空主管部门提出易地建设的申请,按照国家有关规定缴纳易地建设费,由城市人民防空主管部门按照城市规划的要求择地统建。

2.《四川省发展和改革委员会、四川省财政厅、四川省人民防空办公室、四川省住房和城乡建设厅关于规范和调整防空地下室易地建设收费的通知》(川发改价格〔2016650号)第三条调整收费标准。国家和省批准的人防重点城市防空地下室易地建设费按规划建筑总面积计算,其标准为:一类人防重点城市每平方米60元;二类人防重点城市每平方米50元;三类人防重点城市每平方米40元;其它省定人防重点县(市、区)每平方米35元。

责任主体

行政审批科(政策法规科)

责任事项

1.受理责任:公示告知人防易地建设费征收金额计算方式、征收方式、免缴、减缴条件、需要提交的全部材料目录以及其他应当公示的内容,并按申请人的要求进行相关解释说明。

2.审核责任:审核《新建民用建筑防空地下室易地建设申请书》及相关材料,组织技术人员进行现场实地勘察,对于批准易地建设的项目,再核定应缴纳易地建设费的金额。审查免缴、减缴易地建设费的理由和减缴幅度及金额等。

3.决定责任:做出审核决定,开具《四川省政府非税收入一般缴款书》;对存在问题的建设单位及时稽查,加强对建设单位履行缴费义务的日常监管。符合免缴、减缴条件的,报市政府决定。

4.事后监管责任:开展年度定期检查,严格依法查处防空地下室易地建设费征收、使用和管理中的违规违法行为,并自觉接受财政、发改、审计部门的监督检查。  

5.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

    对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0817-6055220

2-7

序号

1

权力类型

行政强制

权力项目名称

加处罚款与加收滞纳金

实施依据

1.《中华人民共和国行政强制法》第十二条行政强制执行的方式:(一)加处罚款或者滞纳金;(二)划拨存款、汇款;(三)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;   (四)排除妨碍、恢复原状;(五)代履行;(六)其他强制执行方式。第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定,当事人逾期不履行的,行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。

2.《中华人民共和国行政处罚法》 第五十一条当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。

责任主体

行政审批科(政策法规科)

责任事项

1.催告责任:人防部门对作出的行政处罚作出强制执行决定前,应当事先催告当事人履行义务。

2.决定责任:做出审核决定,开具《四川省政府非税收入一般缴款书》;对存在问题的建设单位及时稽查,加强对建设单位履行缴费义务的监督。

3.执行责任:经人防办机关负责人批准,申请人民法院强制执行。

4.事后监管责任:开展年度定期检查,严格依法查处防空地下室修建、人防易地建设费征收、使用和管理中的违规违法行为,并自觉接受财政、发改、审计部门的监督检查。

5.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国行政强制法》《行政机关公务员处分条例》《四川省行政执法监督条例》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0817-6055220

2-8

序号

1

权力类型

行政检查

权力项目名称

对人民防空工程的维护管理进行监督检查

实施依据

1.《中华人民共和国人民防空法》第二十五条人民防空主管部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查。

2.《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》第二十二条人民防空工程和设施的消防、安全和维护管理,平时由使用者负责。人民防空主管部门应加强监督、检查和指导。

责任主体

工程建设管理科

责任事项

1.检查责任:根据实际情况,对人民防空工程的维护管理情况进行监督检查。

2.处置责任:根据检查情况,依法依规采取相应的处置措施,并视违法情节按规定移送或报告有关机构。

3.信息公开责任:按照相关规定办理信息公开事项。

4.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

    对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国人民防空法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0817-6055220

2-9

序号

2

权力类型

行政检查

权力项目名称

对城市和重要经济目标的人民防空建设进行监督检查

实施依据

1.《中华人民共和国人民防空法》第十七条人民防空主管部门应当依照规定对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如实提供情况和必要的资料。

2.《国务院 中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发〔20084号)(二十五)加大人民防空行政执法力度。推行人民防空行政执法责任制,规范人民防空行政执法工作。依法加强人民防空建设和管理,认真查处不履行人民防空义务、妨碍人民防空建设的行为。各级人民防空主管部门要严格按照法定程序行使权力,履行职责,提高办事效率,提供优质服务。

责任主体

指挥通信科(应急管理科)

责任事项

1.检查责任:根据实际情况,对城市和重要经济目标的人民防空建设进行定期或者不定期监督检查。

2.处置责任:根据检查情况,依法依规采取相应的处置措施,并视违法情节按规定移送或报告有关机构。

3.信息公开责任:按照相关规定办理信息公开事项。

4.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

    对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国人民防空法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0817-6055220

2-10

序号

1

权力类型

行政奖励

权力项目名称

对先进单位或个人的表彰奖励

实施依据

1.《中华人民共和国人民防空法》第十条县级以上人民政府和军事机关对在人民防空工作中做出显著成绩的组织或者个人,给予奖励。
 
    2. 《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》第三十四条县级以上人民政府和军事机关对在人民防空工作中做出显著成绩的单位或者个人,给予奖励。

责任主体

综合科

责任事项

1.制定方案责任:在征求有关部门和单位意见基础上,科学制定表彰方案。
 
    2.组织推荐责任:严格按照表彰方案规定的条件、程序,组织推荐工作。

3.审核公示责任:组织人员对评审结果进行审核,并提请审议、公示。

4.表彰责任:按照程序报经批准后,予以表彰。

5.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

    对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国中华人民共和国行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0817-6055220

2-11

序号

1

权力类型

其他行政权力

权力项目名称

城市地下空间的规划和利用开发审批

实施依据

1.《中华人民共和国人民防空法》第十四条城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设,应当兼顾人民防空需要。

2.国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部关于颁发<人民防空工程建设管理规定>的通知》(国人防办字2003第18号)第:县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查,规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。

3.《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》第十七条城市地下空间开发利用兼顾人民防空需要,人民防空主管部门负责人民防空防护要求的管理和监督检查,并和规划建设等共同搞好城市地下空间的规划和开发利用。

4.《中共四川省委 四川省人民政府 四川省军区关于深入推进人民防空改革发展的意见》(川委发〔201619号)(三) 建立完善人民防空规划体系。县级以上政府要组织编制人民防空建设总体规划,配套编制人民防空工程专项规划、城市地下空间开发兼顾人民防空功能规划、重要经济目标防护规划,┈人民防空主管部门会同住房城乡建设、环境保护等部门共同编制地下空间开发兼顾人民防空功能规划,会同发展改革、重要经济目标单位行业主管部门共同编制重要经济目标防护规划。

责任主体

工程建设管理科

责任事项

1.受理责任:公示应当提交的材料;受理城市地下空间的规划和开发利用审批,对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的,直接受理。不符合要求的,一次性告之原因及所补材料;

2.审查责任:在规定的时间内对申请进行初审,提出初审意见;

3.决定公布责任:同意申请的,依法予以审批;不予审批的,应当及时、书面明确告知理由; 

4.解释备案责任:对作出同意审批的城市地下空间的规划和开发利用项目进行监督,对材料进行归档和信息公开;

5.其他责任:法律法规政策规定应履行的其他责任。

追责情形

    对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国人民防空法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

0817-6055220

 


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