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南充市住房和城乡建设局2020年度法治政府建设工作情况的报告

作者:system 时间:2021-02-23 来源:政策法规科 打印本页 关闭窗口

    今年来,我局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思路新战略,认真贯彻落实中、省、市关于法治建设的有关决策部署要求,扎实推进科学立法、依法行政、普法教育、维护稳定等各项重点工作,法治建设取得明显成效,现将2020年度工作情况报告如下:

    一、工作开展情况

   (一)加强领导,周密部署法治建设

    局主要负责人认真履行法治建设“第一责任人”责任,始终把法治工作作为全局工作的重中之重,带头组织干部职工深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神。为全面推进依法行政,我局制定并印发了《2020法治建设工作要点》和《2020年度普法依法治理要点》,从持续推进普法、强化政务公开、提升科学民主决策、加强复议和应诉、全面推行行政执法三项制度等方面将工作目标和重点任务进行了细化、分解。

    (二)科学应对,统筹推进依法防控

     我局针对建筑业复工复产,研究制定了《关于全力做好新型冠状病毒感染肺炎疫情建筑工地防控工作的紧急通知》《关于印发全市新型冠状病毒感染肺炎疫情建筑工地防控工作方案的通知》《关于加强疫情防控积极推进建设工程项目复工的通知》等系列文件,在做好疫情防控工作的前提下,简化复工复核要求和程序,明确措施办法,积极协助企业解决困难。同时联合其它市直部门出台《应对新冠肺炎疫情影响促进房地产市场平稳健康有序发展的十三条措施》《关于加强新冠肺炎疫情防控期间老旧小区安全管理工作的紧急通知》等文件,制定防控方案,落实防控措施。4月底,全市续建项目已全部复工,复工率达100%。

    (三)履职尽责,持续深化依法行政

     1、严格依法决策。我局认真按照《重大项目决策制度》《防止项目建设“三超一少”管理办法》等规定,切实加强“三重一大”事项管理,依法决策、民主决策。推行规范性文件合法性审核制,凡涉及重大人、财、物的事项,均由局政策法规科进行集中把关审核,今年年以来共出具合法性审查意见书9份。推行公平竞争审查制度,制定了《南充市住房和城乡建设局公平性竞争审查工作机制》,对涉及市场主体经济活动的文件进行公平性竞争审查。

     2、依法履行职能。对我局行政权力进行动态调整和完善,认真编制权力清单和责任清单。2020年我局共76 项,其中含市房管局行政权力事项19项(行政许可1项、行政检查3项、其它行政权力15项),调整后减少1项(房屋安全鉴定备案),新增1项(其他建设工程消防验收备案),总项数不变。其中新增“其他建设工程消防验收备案”(与建设工程竣工验收备案不是同一事项)。推进住建领域行政处罚问题线索移交工作,今年以来共向市城管综合执法局移送案件线索26起。开展“双随机”抽查工作,2020年进一步调整完善局《随机抽查事项清单》共计19项,编制了《2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划表》共计12项,分别对2019年注册的建筑企业按照5%、10%的比例进行抽查;对全市200家房地产开发企业按5%比例进行了抽查。推行行政执法三项制度,研究制定了《全面推行行政执法三项制度实施方案》,购买执法记录仪,从行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核3方面全面实现了执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。大力开展建筑企业资质审批突出问题系统治理,组织30多家企业进行座谈,建立了问题、线索、整改3个台账,我市系统治理工作走在全省前列。

    3、深化“放管服”改革。有序推进“最多跑一次”改革,全面梳理汇总了住建领域“最多跑一次”事项,我局政务服务事项“最多跑一次”比例达到100%。有序推进“一网通办”和“就近办”,我局负责的“建筑施工企业资质认定”等审批事项已全部通过四川省政务服务平台及四川省住建厅电子政务平台直接申报,真正实现了“不见面、零跑路”;同时,对建筑业施工资质、安全生产许可证等5类证书采取“由省级部门网上核准,市级部门打印证书”的工作模式,切实方便办事企业、实现“就近办”。

    4、落实行政执法考试制度。2020年度执法资格年审51人,2020年新申报考试12人,考试合格9人,合格率75%。因执法体制改革后,人员调整,截止目前我局实际执证人员43人。

    5、落实法治政府建设报告制度。我局对年度的法治政府建设工作进行了总结梳理,在对局法治政府建设情况进行全面评估的基础上形成了涵盖强化法治政府建设督促落实、依法全面履职、科学民主决策、公正文明执法、完善矛盾化解机制等几方面内容的法治政府建设情况报告,分别以书面形式报送市委、市政府,并通过局门户网站面向社会公开,接受群众监督。  

   (四)强化宣传,贯彻落实普法教育

    按照我局制定的《2020年度普法依法治理要点》持续推进普法工作。充分利用住建局门户网站广泛开展法制宣传活动,营造了浓厚的法制宣传氛围;在法治政府建设专栏,及时公示有关政策法规信息,增强了法制宣传教育的渗透力。始终坚持常态化学法,年初制定局党委会会前学法计划,集中开展领导干部法治教育,不断提高依法行政和依法决策水平。认真抓好干部职工普法教育,坚持把普法宣传教育作为机关政治理论学习的重要内容,利用“三会一课”“建设人大讲堂”等平台,组织全局干部职工集中学习了《宪法》《民法典》《公务员法》《中国共产党纪律处分条例》《南充市行政执法过错责任追究制度》等法律法规。开展法制专题讲座,组织机关干部职工每年集中参加警示教育活动1次以上、集中参加法治专题讲座3次,全局上下形成了自觉学法、依法办事的良好风气。积极开展法律“七进”活动,针对民工工资保障、建筑安全等开展法律进工地、进企业宣传。开展法律进机关活动,组织参加全省法制知识网上竞赛2次,获得2020年度网上法律知识竞赛优秀组织奖。深入学习宣传《民法典》,印发市住建局《民法典学习宣传方案》,开展民法典集中培训1次,并认真开展了民法典涉及规章和行政规范性文件专项清理工作。扎实开展法治扶贫,加强对我局帮扶贫困村营山县鸡嘴村法治帮扶,帮助制定村规民约、设立法治宣传栏,形成了浓厚的法治文化氛围。

    (五)依法应诉,坚决维护稳定

    我局严格落实主要负责人出庭应诉制度,凡涉及我局行政诉讼案件,均由局政策法规科牵头应诉,业务科室配合律师举证,主要负责人或分管负责人出庭应诉。今年以来共处理行政应诉案件1件、我局胜诉。同时召集局直属单位、法律顾问一起研究涉诉的工程建设纠纷案件,指导其积极应诉,最大程度上维护国家权益,减少经济损失,化解矛盾纠纷。在依法办理行政复议案件的同时,积极探索提高行政复议质量的方式方法,大力推进行政调解制度,今年以来共处理行政复议案件4件,已全部办结。坚持把信访工作纳入法治轨道,建立了局信访维稳工作联席会议制度,进一步加强信访维稳工作;今年以来办理上级交办、转办信访案件,网上信访系统交办件,受理12345市长热线交办1件共计600余件,办结件群众满意度达98%。  

    (六)大力推进科学立法工作

    我局按照市人大、市政府立法安排,成立立法项目工作组,制定立法计划,与西华师大立法中心合作,积极开展《南充市污水处理设施管理条例》立法工作,目前已完成草案的起草工作,已送审。

     二、存在的主要问题

     虽然我局在依法治理方面做了一系列工作,但认真对照市委、市政府和局党委关于法治政府建设的要求还有一定差距,具体表现为:一是对法治建设的思想认识还有待升华,利用法律手段解决问题、化解矛盾的能力还有待提高。二是普法宣传教育的形式和手段较为单一、缺乏创新。三是法治工作力量较为薄弱,法治建设工作保障还有待进一步加强。

    三、下一步工作打算

    下一步,我们将严格履行法治建设责任,扎实抓好住建系统法治建设各项任务。一是创新形式,持续推动法治宣传教育工作,采取集中学习和自我学习相结合的方式,努力提高全局干部职工的法治思维意识和利用法律手段解决工作实际问题的能力。二是加快推进《南充市污水设施管理条例》立法工作,进一步做好规范性文件的审查、备案工作。三是严格依法行政,进一步做好行政复议、行政应诉工作,严格落实行政负责人出庭应诉制度、律师顾问制度。四是加强行业监管,切实抓好住建领域行政处罚问题线索移交工作,落实双随机抽查工作。五是切实抓好“八五”普法工作。

 


 


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